近期，伴随着《<化纤工业“十二五”发展规划>中期评估报告》(以下简称“《报告》”)的出炉，业内人士亦对我国化纤行业发展进行了阶段性反思。中国化学纤维工业协会会长端小平在解析《报告》时，向一览化纤英才网阐述了他对于当前政策的一些思考，并指出了化纤行业今后两年的工作重点。　　

　　改革利好莫慌莫急

　　端小平说，回顾化纤行业的发展历程可以清晰地看到，2001年～2011年是化纤行业发展的黄金10年。享受到了我国上一轮深化改革带来的红利，化纤工业在完全的市场化竞争中发展迅速，使我国成为全球第一的化纤大国。但是，有些配套的其他行业转型升级稍显滞后，一些相关政策在新时期也成为了行业发展的束缚。如何将十八届三中全会的精神贯彻到化纤工业“十二五”后期的工作中是一个值得深入研究的课题。改革毫无疑问将会释放巨大的红利，但同时需要很长的时间。因此，在当前形势下，行业与企业都应该有更多信心与耐心，要做好长时间“过冬”的心理准备。

　　新一轮改革将市场配置资源的作用放到决定性位置，这很鼓舞人心。端小平说，发展的经验表明，需要行政审批的项目往往会被企业看作是稀缺资源，大家会争先恐后，最后市场秩序受到干扰，反而影响了长远的发展。放开审批，充分竞争对于行业的发展是有益的。因此，本轮改革将为化纤行业带来更加宽松的市场环境。

　　政策支撑转型加速

　　为保障《化纤工业“十二五”发展规划》顺利实施，促进行业加快调整升级，《规划》制定的6类政策措施得到不同程度推进。化纤产业结构逐步优化离不开政策的引导。端小平表示，发改委、商务部、工信部等有关部门修订的《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》，编制的《工业转型升级投资指南》和《产业转移指导目录》，对于优化行业的投资结构发挥了重要指导作用。同时，工信部组织实施的粘胶纤维企业准入公告管理和正在制定的再生化学纤维准入条件，都将进一步促进化纤企业淘汰落后产能、深化行业产能结构调整。

　　政策的出台是服务于行业的新变化，而创新发展也来自于国家政策与行业探索碰撞的火花。端小平在多个场合推介的“中国纤维流行趋势研究与发布”活动，是由国家工信部、中国化学纤维工业协会等多个部门联合发起的，是化纤行业从原料端向下游推进纤维品牌的有益探索，旨在引导产业链前端原料领域的品牌开发与创新。

　　释放空间更多期待

化纤行业发展遇到的瓶颈，一方面需要自身克服，另一方面也需要相应的政策给予化解。端小平谈到，一些政策措施有待进一步调整。　

端小平指出，允许企业向产业链顶端的原料领域进行投资，可以解决企业原料瓶颈限制。另一方面，他表示，如果不放开更多投资领域，企业的资本没有出口，这为重复建设埋下了隐患。

　　《报告》中指出，对于我国化纤行业的发展，“十二五”以来，宏观政策环境尚无实质性改善，民营资本进入上游石化领域依旧存在诸多限制，须进一步放开民间资本的投资领域。《报告》也指出，企业融资环境尚无实质性改善，特别是在经济下行周期时，银行“嫌贫爱富”的贷款倾向加剧了企业融资难、融资贵的问题，恶化了企业和行业融资环境，许多企业正常的技术改造项目也无法进行。

 

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