江苏作为我国第一工业经济大省，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等4个行业均不同程度存在产能过剩问题，且四个行业中除水泥熟料外，产能利用率均低于正常水平。　

　　　

　　无序竞争助推过剩

　　

　　江苏社科院教授葛守昆认为，市场经济条件下，一定程度的产能过剩也是自由竞争的必然结果。近十多年来，我国先后出现过三次产能过剩，但这次产能过剩与上世纪末和2005年前后发生的两次过剩相比，规模更大、领域更宽、时间更长，原因也有所不同。具体到江苏，产能过剩的主要原因除了企业对市场预期过于乐观，盲目投资加剧扩张外，部分行业发展方式粗放，导致无序竞争、重复建设严重。再加上一些地方过于追求发展速度，通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资，助推了重复投资和产能扩张。

　　

　　设立5年压缩目标

　　

　　为化解产能过剩矛盾，江苏设立未来5年行业压缩目标：钢铁700万吨，水泥1000万吨，平板玻璃300万重量箱，船舶1000万载重吨。“通过5年努力，我们将初步建立起化解过剩产能的长效机制，使上述4个行业的产能规模得到有效控制。”江苏省政府副秘书长王志忠表示，江苏省还将建立过剩行业产能预警体系和监督机制，严格项目管理和市场准入，并组建由21个部门和单位组成的化解过剩产能工作协调小组，协调制定政策、推动化解过剩产能工作。

 

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